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战争第一天，美国海军就被日本人打了个措手不及——半夜被日本海军抵近港口用舰炮射击，早上则被他们的微型潜艇决死冲锋，如此疏忽大意顿时引起全世界一片哗然。作为广大中立国来说，日本作为弱小的一方能如此果敢，自然引起不少赞叹，但在美国国内，看似强大的美国海军一开战就被邪恶的日本人击沉一艘战列舰、一艘航空母舰，实在是不可原谅。是以，面对谴责一片的舆论，华盛顿不得不就此召开一次小型会议。
“总统先生，这个错误是可以原谅的！”白宫椭圆形办公室内，海军部长诺克斯满脸怒容，面对舆论的刻薄谩骂，他作为海军部长必须保护海军的荣誉。“日本人是因为使用了舰载雷达才溜进了舰队的警戒网，而我们的雷达……，该死的，它还在美国无线电公司！海军好几月前就要求采购陆军的雷达，可就是无法做到！”
美国海军有八大局，军械局是如何的官僚做派，历史上的k14鱼雷就是最好的例子——到珍珠港遭袭两年以后，美国潜艇部队才拥有有效的鱼雷武器[注172]。鱼雷如此，海军雷达也是如此：大战在即，军械局宁愿等无线电公司吃透信号公司的技术、研制出专用的海军雷达，也不愿采购陆军的scr—268加于改装先安装在巡逻舰只上。
不过，诺克斯将遭袭的理由推到巡逻舰没有雷达上并不能让人信服，苏比克湾基地遭袭是因为日本舰队安装了雷达，那么日本微型潜艇对甲米地海军基地的袭击就不是因为雷达了。因此，素来会做人的海军作战部长莱希上将开口道：“先生，总统先生当然非常清楚遭到袭击的原因，但我们没办法告诉民众海军是因为缺少雷达才导致了袭击，我们必须做点什么。”
莱希上将说必须做点什么的时候，余光不由看了轮椅上的罗斯福一眼——对于更换布洛赫上将这个总统不熟悉从而不信任的海军将领，他早与总统达成了共识，现在菲律宾出了这么大的事情，正是撤换克林德·布洛赫上将的最佳时机。
“我们必须做些什点什么？”海军部长诺克斯重复着莱希上将的建议，似乎有了什么明悟，他激动的神情有些平复，道：“总统先生，就我所知，布洛赫将军是太平洋舰队最合适的将领，如果要撤换他……，詹姆斯并不同意将舰队安排在菲律宾。”
因为取消了美国舰队司令这个职位，是以之前本来是美国舰队司令官的克林德·布洛赫上将出任太平洋舰队司令（此时的太平洋舰队集中了海军绝大部分战舰），如果要撤换布洛赫，那按顺序和资历，他的接替者应该是詹姆斯·理查森上将。可詹姆斯·理查森上将在历史上全然反对将舰队调往夏威夷，他担心这里离日本太近而遭到他们的袭击。既然夏威夷都反对，那菲律宾就更反对，如果任命他为太平洋舰队司令，他肯定会要求撤回舰队。
但为了守住菲律宾，太平洋舰队的部分战舰又必须驻守于甲米地——海军最大的敌人（没有之一）麦克阿瑟中将强烈要求太平洋舰队驻扎甲米地海军基地，这样他才能保证整个菲律宾的安全、才能用上千架b—17重型轰炸机炸那些养的，直到他们屈服投降。
为此，甲米地海军基地驻扎了太平洋舰队十二艘战列舰、八艘航空母舰，以及更多的巡洋舰、驱逐舰和潜艇。按照最新的作战计划，战争开始后，海军将以甲米地、苏比克、新加坡三个海军基地为依托，集结主力、会同皇家海军与中日联合舰队进行海上决战。消灭中日联合舰队后，海军将彻底封锁日本，逼迫其投降；对中国则是封锁、战略轰炸、登陆同时进行。
大舰巨炮时代，一次决战定输赢是常例，而以敌我双方的悬殊实力对比，这个计划被认为是完全可行的，可海军中就是有人反对该计划，詹姆斯·理查森海军上将就是其中之一。
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