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朕类纪元58年3月，朕类联合体再次召开议会，对朕类联合体体制方面进行重大的改组，同时制定进军银河系的战略规划。体制改组的目的是为了提高联合体的工作效益，决定尽可能减少各个部门负责人的兼职，同时在主要部门设立副职，会议形成了如下决议：
江山为朕类联合体的主首，行使联合体各项事务的最高署理权；
李明圣担任朕类联合事务院总理，辞去朕我置换局主任职务；
成立最高移民局和银河系移民总局，由保罗·希尔达任主席，温斯顿·萨特尔任副主席；周亚夫为朕类联合体议会副主席；
沈其忠为朕类联合事务院副总理；成立监察部，由张一凡担任总长，撤销月球基地。
杰克·克鲁格任文化教育署副署长；
成立健康保健院，由乌丽依任院长；
保留朕我置换局，由已解禁数年的戴维·尤里斯暂时担任该局主任；
撤销朕类联合体终极产品研发局，并入极限技术研发部；
另外，将最后一批由人类通过朕我置换局置换而成的超人分别编入文化教育署做普通工作，这主要是考虑到这些超人具有在人类时担任政府要职、搞文化教育的阅历。其中，联合体主首、监察部对联合体议会负责，其他各部门对联合体元首负责，议会、主首及各部门的每届任期均为100年。
改组后的朕类联合体实力大增，到朕类纪元60年，朕类联合体已有总数达383万的超人，他们已进一步储备了进军银河系的力量。然而，由于太阳距离银河系太过遥远，即使最近的半人马座a星也在4.3光年，而现在朕类最大飞行速度也不超过km\/秒，按照这样的速度，即使到最近的半人马座a星也需要近1百年的时间，这显然是很不利于探索的。为此，还需要加大自由航天技术的研究，这将又是一个相对漫长的过程
这一天，太阳系中心堡垒基地的会议大厅座无虚席，联合事务院正在进行一次全新的工作研讨会，江山、姚启明等所有机构的负责人都列席了会议，新任的联合事务院总理李明圣身着一身明亮的中西结合式服装，透漏着格外的豪气。
会议最终决定仍然要从基础的根本问题做起。一方面抓紧时间组建几支考察舰队分赴最近的几个恒星；另一方面，敦促极限技术研发部加大研发力度，研制能够接近二分之一光速的自由航天器，并解决能源问题。
第一个方面的问题如同登日考察一样，面临着很大的风险性，同样需要通过征招志愿者组建，作为主首的江山同样毫不犹如地报名了，这正如他说的那样：“新任主首应当继承原杨风的遗志和精神，敢于面对一切困难。”
主首的自告奋勇激励了很多超人志愿参加的情绪，其中有一些还是最后一批通过thSp置换成的新超人，他们大部分是来自于人类的政府高官和一些国家的前任领导人，但被李明圣阻止了，因为他们作为超人的履历太浅。后来，在这些资历较浅的超人们一再坚持下，他们被送到培训基地，以作远征银河系的后后备力量。
第二个方面问题的解决是基于一个偶然的契机，一支派往去冥王星建立基地的舰队在返日经过日冕时，发现了太阳系迄今为止最高密度的物质，这就为研发光速级的自由航天器提供了物质基础。通过该物质不断分解次一级密度的暗物质，可以获得数百万倍的低频率能量子，再通过这些能量子持续合成密度极低的极限粒子的方式，而不断造成巨大的空间膨胀。最后，通过多次的实验结果表明，每公斤该暗物足以使万吨级航天器获得超过1\/3光速。
一切就绪后，宇宙开发总署组建了去半人马座a星、巴纳德星的进行考察的舰队，为了纪念杨风，他们该舰队命名为“杨风”舰队，该舰队先锋分别为杨
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