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是。
这个提案仅是鸣人的第一步计划而已，让风花一族成为国家最高领导者，而且直接晋级为‘皇帝’。
是有预案的。
在接下来的政治改革里。
鸣人会逐步实现对‘皇帝’权力的限制。
然后将军事、政治、司法三个方面的权力分离开来。
军事归忍村雪影，政治归政府总理大臣，然后司法体系交由‘皇帝’来直属，司法的最高长官由拥有‘风花一族’血脉的人来担任，名义上，三权的至高领导者，都由‘皇帝’来任命。
保留了之前的一些制度，又改革填充了一部分制度。
的确是有那么一点四不像的感觉。
但这也只是鸣人一点点逐步尝试的计划。
有不完善的地方，也必定有适应的地步。