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至于卫星国的设立，刘备也有了初步规划。
中亚地区，也就是贵霜帝国和帕提亚帝国所在的地方，可以设立几个封国。
南亚地区，印度所在的地方，可以设立几个封国。
东南亚海岛之上，也可以试着设立几个封国。
东边就算了，那是一望无际的大海，等以后科学技术发展了，六分仪发明出来了，就可以尝试着跨越太平洋去找美洲土著玩玩。
北边则是一望无际的大冰原，在未来相当长的一段时期内，实在是没有什么开发的价值，所以也就没有设立封国的必要了。
除非什么时候夏商周温暖期重回地球，河南地区都能跑大象，那西伯利亚大平原或许还有点农业价值。
这个计划被设定之后，刘备做了相当多的准备工作，他甚至根据自己的记忆，将世界地图一点一点的完善了，在地图上标注了七大洲五大洋，对于整个地球做了一番描述，然后把自己的封国计划拿了出来。
在帝国高层内部的决策会议上，刘备将封国计划做了内部公开，将世界地图也第一次公开，他没有说明来处，只是说明自己的封国计划，让大家相信。
大家没有理由不相信，因为刘备在他们看来就是一个很神奇的人，做个梦都能梦到帝国群英会，应梦贤臣多的能组团打仗，更别说其他方面了。
于是对于刘备那相对挺完整的未来封国计划和开拓计划，没人能提出些反对的意见。
对于不知道的事情，他们无法反对，生怕刘备说自己做梦又梦到了什么了不得的事情，那就大可不必了。
于是未来的一切都被刘备公布给了高层决策圈子。
大家都知道了，刘备未来的计划是嫡长子居于其中成为帝国皇帝，其他有才能的皇子会被分封到外地成为卫星国的国王，成为汉帝国的屏障、藩属国，并且持续向外开拓。
那么没有才能的皇子呢？
那就留在汉帝国，做个太平皇子、王爵，领受自己的一份俸禄，安安稳稳过一辈子，也算是他们投胎投的好，但是权力什么的，就千万别触碰了。
“父母之爱子，为之计深远，我认为我有才能的孩子不仅仅只有一个刘深，其余的孩子，尤其是刘泽，也是很有才能的，我不想让他浪费自己的才能，庸庸碌碌的过一辈子。
所以我想着，上古时代先人们的分封策略其实也是不错的，为了维持内部的稳定，则有嫡长子继承，而其他的可能性呢？则由其他的有才能的孩子去开拓，这是他们所能想到的最优解，也使我能得出的最好的结论。
诸位也会有很多孩子，也会有各种各样的家庭争端，也会想要让家族开支散叶，所以，如果有可能的话，诸位尽管可以派遣自己的家族子弟跟随我的儿子们出去开拓疆土，去开创自己的国度。
成功了，活下来了，说难听点，不管未来发生什么，天崩地裂了，我们都死了，家族血脉也还是传下去了，不可能同时崩灭，失败了也不要紧，开疆拓土，哪里有不死人的？
反正我是做好了失去一些孩子的准备，我不是不爱他们，只是我所处在的这个位置上，容不得我对他们的爱超过对整个大汉国的爱，我能为他们做的，就是找一条对国家最好的道路让他们去走。”
刘备把自己的所思所想和老部下们做了沟通，表示了未来自己的一些想法，高层决策圈子对此表示震惊，不过很快也就纷纷接受了现实。
第三帝国本来就和第二帝国、第一帝国以及之前的国度完全不同，这个国家是要走完全不同的道路的，开拓将是主流，将是一种会被整个社会广泛接受的概念，而作为上层，在某种意义上，他们需要以身作则。
这个长远国策被制定下来之后，刘备便开始了针对
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