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承律法典籍小杜律，是非儒门士族，世代都在朝廷从事律法相关的工作，在东汉朝野拥有一席之地。
刘备等人没有想过这种政治行动会迫使司隶校尉帮助他们对付宦官，但是只要司隶校尉府做出反应，接受了他们的诣阙上书，就必须要上达天听。
而十八个郡的游行队伍则是用来逼迫司隶校尉府做出反应的筹码。
用盛大的舆论攻势逼迫司隶校尉府做出反应，逼迫郭鸿为他们传递上书，与此同时，将由担任议郎的曹操为司徒陈耽保驾护航，一起前往宫中向皇帝上书，两路并进，向皇帝刘宏表达士人的愤怒。
或许是党锢之祸以来士人连连败退给宦官们带来的不切实际的奢望过于膨胀了。
但是陛下，这一次，宦官太过分了。
光和五年三月二十八日，计划正式实施。
当天上午，刘备在自己家里下达了行动的指令，由十八名提前聚集在刘备府上的信使分别前往十八个游行队伍的所在地。
聚集在雒阳城中数个不知所属的别院当中的十八个游行队伍在刘备的统一号令下开始行动。
他们举着木板，上书黑色大字，写上他们各自的籍贯、所属、进京的原因等等，并且大声呼喊【某某郡太守某君勤政爱民】或【某某郡太守某君清廉正直】。
他们需要一边大声呼喊，一边大声地哭出声，以此吸引雒阳大街小巷所有人的注意力，将气氛烘托到位。
每个队伍里都有熟悉雒阳城道路的向导，他们会引导游行队伍经过不同的路线走向同样的目标——司隶校尉府。
这场行动，陈耽、刘备和曹操是正面对抗宦官的主力，运气好一点的话，司隶校尉也会成为助力。
袁绍自然不用多说，不能直接出面。
何颙自然不用多说，他一旦露面，宦官狂喜，要不了多久他就得成盒。
张邈自然不用多少，一郡太守擅离职守进入京师，你要干嘛？造反吗？
这三个人哪一个正式露面了，宦官都会狂喜，然后快速出动把他们抓起来，用最快的速度杀掉，造成既定事实。
至于许攸之流倒是愿意出一份力，但是他们的组织和策划能力远不如刘备，不能居中指挥，只能作为熟悉雒阳道路的向导给游行队伍指路，免得他们走偏了。
这队伍一走起来，在这偌大的雒阳城内还真是声势浩大，颇具威势。
长长的队伍举着大大的木板，上面写着大大的字，一边喊着口号一边朝某个方向前进，一边喊一边哭，嗓门来了个大。
这样的动静，饶是天子脚下见多识广的雒阳黎庶也是第一次见到，对于这样的情况他们十分好奇，纷纷凑上去看热闹。
他们不认字，看不懂木板上写的什么，但是耳朵没聋，听着他们喊什么，七七八八也能搞明白这是什么回事。
不过倒也不需要他们费劲儿去猜，今儿个不知道怎么回事，认字的人特别多，还就在他们身边站着，他们还没来得及揣测呢，周边就有认字的人给他们读那木板上的字。
这就更好了，不用瞎猜，不一会儿就知道这群人是来干什么的，想怎么做之类的。
这一了解可不要紧，好家伙，感情是来京师伸冤的，还不是为什么痴男怨女伸冤，是为他们所属籍贯所在地的郡守伸冤来了。