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流民历来都是棘手的难题，受灾县往往与京城相距数百里，灾民们沿路被其他州县的城门守卫驱赶打压，才不得不跋山涉水来到天子脚下。
都是些走投无路的人，唯一能安抚他们的方式，就是每日定点施粥。
虽然养活这点流民花费并不多，但这会导致流民常驻京城，张嘴等饭，亦会导致天子脚下京畿重地盗窃抢劫类案件激增，宵禁期间，也只能任由这些流民沿街而坐，况且，朝廷也不能养他们一辈子。
所以，以往遭遇流民大批涌入京城的紧急事件，朝廷多半会派钦差，领五城兵马司，以驱赶镇压的形式，将流民驱赶至京畿外的州县入籍。
为了尽快完成差事、恢复京城治安，安置好流民是次要任务，维稳才是主要手段，这导致大量流民最终不是被打死饿死，就是落草为寇，危害其他州县治安。
方才徐阁老问韩皎，有什么“紧急应对之策”，就是因为这件事必须“紧急”处理完，不能折腾太久，更不能给吃的让流民直接赖在京城，毕竟皇帝震怒，比流民闹事的后果严重得多。
事实上，此前历朝都没有妥善的应对之策，甚至有的朝代会直接用剿匪方式，杀戮充军。
所以，两个稍有经验的编修直接略过了安抚这个不适合细谈的话题，转而追究赈灾款，以及长远防范的策略。
此刻，韩皎居然愣头愣脑地提出“安抚流民”。
看韩皎这一副书生之气，定会提出定点施粥之类的“德政”，于是两名编修都沉默下来，等着看笑话。
韩皎神色认真地对徐阁老提议：“以臣愚见，户部首先得拨放半个月的赈灾粮食，定点给流民施粥。”
果然如此！
建议查贪官的那位编修是个急性子，闻言忍不住嗤笑一声，斜看向韩皎，同情又鄙夷地叹了口气。
另一名编修则不动神色，用目光鼓励韩皎继续讲下去，他早看不惯这个号称神童的庶吉士先后在皇子甚至皇上面前露脸，这回，韩皎总算暴露了无知的嘴脸。
徐阁老面色依旧慈和，却准确抓住韩皎话中机锋，耐心询问道：“半个月之后呢？韩大人有何良策恢复京城治安？”
韩皎朗声道：“无需半个月之后，臣估测，施粥的半个月内，足以将流民分批安置妥当。”
急性子的编修嘲讽道：“如何安置？都送去您府上安置吗？流民至少有四万余户！十万多口人！”
韩皎对他微微一笑，继续说完自己的建议：“臣听闻，圣上去年准备在京畿以南，增设一座皇家庄园。预计将在两年内建造完毕、并征召足够的佃农入籍。以臣愚见，如今刚好有数万身强体壮走投无路的农民，千里迢迢来到京城，不如干脆在武定州与滨州之间，增设一县，让这批流民就地入籍，依照每户人丁数目，分地开荒，免两年赋税。两年之后，这个新县的赋税，或可直入陛下的内帑。如此一来，一县之税收，远超庄园百倍，亦可免去工部建造新庄园的徭役劳力，因为仅需拨放一年的赈灾粮，流民便可自建家园。此外，依照流民自身意愿，有愿意遣返原籍者，可免赋税两年，并借一年的粮食，凡是参与修建当地水利堤坝的农户，可以劳力抵偿借粮，如此，也可省去部分修建防汛工程的费用。”
话音一落，文华殿里寂静无声。
两名编修惊愕地齐齐看向韩皎。
徐阁老依旧面带微笑，对着韩皎微微点了点头，却并未评价他的提议，转而询问两个编修：“二位认为，韩大人的提议如何？”
两个编修回过神，面色泛红。
一个编修先恢复了镇定，微笑道：“卑职认为，韩大人的提议或可一试。”
性子急的编修赶忙应和道：“卑职方才也想到了这个点子，只是从前无人尝
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