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必须得对崖州大牢进行财政补贴，以养活这些无法创造出足够产值的犯人，而现在这种局面似乎能有所改观，把这个巨大的财政包袱扔出去不说，还能因此而有进账，那么这件事该怎么选择就显而易见了。经过知州、同知与通判们的讨论之后，州衙便发文授权给水寨把总罗升东，让他负责操作这件事情。当然，这其中如果出了什么岔子，比如犯人的大规模逃亡或者是该收的费用没能收回来，那么需要站出来顶雷的人同样也是罗升东。
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