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（一）黄震曰："至德言善治者不尚刑。"戴彦升曰："至德、怀虑二篇，称晋厉、齐庄、楚灵、宋襄、鲁庄，盖着古成败之国，而警乎马上得天下之言也。"唐晏曰："此篇主修德。"器案：孝经开宗明义章："先王有至德要道，以顺天下，民用和睦，上下无怨。"后有广至德章，即以"顺民"为言。陆氏此文，言至德在得民，亦儒家之旨也。
夫欲富（一）国强（二）威，辟（三）地服远者，必得之于民；（四）欲建（五）功兴誉，垂名烈，流荣华者（六），必取之于身。故（七）据万乘之国（八），持百姓之命，苞山泽之饶，主（九）士众之力，而功不存乎（一0）身，名不显于世者，乃（一一）统理之非也。
（一）"富"，宋翔凤曰："本作'建'，据治要改。"
（二）"强"，李本、程本、两京本、品节、拔萃误作"疆"。
（三）"辟"，宋翔凤曰："本作'辟'，据治要改。"案：天一阁本作"辟"。汇函曰："与'辟'同。"
（四）品节曰："此言立功成名在得民，在治身，不在威武。"李为霖曰："得民则国强，治身则功立，故下以君子为治之道立言，又以四君之失证之，开合有法。"
（五）"建"，宋翔凤曰："本作'立'，据治要改。"
（六）宋翔凤曰："本作'垂名流光显荣华者'，依治要改。"
（七）"故"，别解作"夫"。
（八）宋翔凤曰："治要作'千乘之众'。"
（九）"主"，别解作"王"，天一阁本、唐本作"至"，俱误。本行篇："主九州之众。"用法与此同。
（一0）"存乎"，宋翔凤曰："本作'在于'，依治要改。"
（一一）宋翔凤曰："治要无'乃'字。"
天地之性，万物之类，怀德（一）者众归之，恃刑（二）者民畏之，归之则充（三）其侧，畏之则去其域（四）。故设刑者不厌轻，为德者不厌重，行罚者不患薄，布赏者不患厚（五），所以亲近而致远也（六）。
（一）宋翔凤曰："'怀德'本作'儴道'，子汇本、抄本作'穰道'，依治要改。"唐晏曰："按尔雅释诂：'儴，因也。'按亦所谓'着秦之所以失天下，吾所以得之者'是。"
（二）"刑"，汇函、品节、拔萃误作"形"。
（三）"充"，宋翔凤曰："本作'附'，依治要改。"
（四）宋翔凤曰："'域'，治要作'城'。"金丹曰："此即得道者多助之意。"
（五）盐铁论周秦篇："故高皇帝约秦苛法，慰怨毒之民，而长和睦之心，唯恐刑之重而德之薄也。"读此文，知汉高之省刑，盖亦受陆生之影响矣。
（六）宋翔凤曰："'远'上本有'疏'字，依治要删。"唐晏曰："即悦近来远意。"
夫形（一）重者则心烦（二），事众者则身劳（三）；心烦者则刑罚纵横而无所立，身劳者则百端回邪（四）而无所就。是以君子之为治也（五），块（六）然若无事，寂然若无声（七），官（八）府若无吏（九），亭落（一0）若无民，闾里不讼于巷（一一），老幼不愁于庭（一二），近者无所议，远者无所听（一三），邮（一四）无夜行之卒（一五），乡（一六）无夜召之征（一七），犬不夜吠，鸡（一八）不夜鸣，耆老甘味（一九）于堂，丁男（二0）耕耘于野（二一），在朝者（二二）忠于君，在家者孝于亲；于是赏善罚恶而润色（二三）之，兴辟雍庠序而教诲之（二四），然后贤愚异议，廉鄙异科，长幼异节，上下有差（二五），强弱相扶，大小相怀，尊卑相承，雁行（二六）相随，不言而信（二七），不怒而威（二八），岂待（二九）坚甲利兵（三0）、深牢
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