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皇，自己改称天后，并发布厉行改革的十二条施政纲领。也就是说，她实际上已是大唐的核心人物和政治领袖。因此，当李治在五十六岁那年病逝时，武皇后几乎没费多少气力就轻而易举地接管了政权。
这并不奇怪，因为她整整当了二十八年皇后。这二十八年间，武皇后可没有闲着，也没有虚度，一直活跃在大唐政治舞台，而且一直在洗牌。洗一回，赢一把。
进程可以分为三个阶段。头十年为“皇后时期”，主政的基本上是李治，武后临朝不过偶一为之。中间十年为“二圣时期”，两人同时临朝，武后公开参政。到“天后时期”那会儿，高宗基本上不能临朝，皇权其实由武后行使。[39]
◎十二条施政纲领（建言十二事）
<table> <tbody><tr> <td>一</td> <td>劝农桑 ， 薄赋徭 。</td> </tr> <tr> <td>二</td> <td>给复三辅地 。</td> </tr> <tr> <td>三</td> <td>息兵，以道德化天下。</td> </tr> <tr> <td>四</td> <td>南北中尚禁浮巧。</td> </tr> <tr> <td>五</td> <td>省功费力役。</td> </tr> <tr> <td>六</td> <td>广言路 。</td> </tr> <tr> <td>七</td> <td>杜谗口。</td> </tr> <tr> <td>八</td> <td>王公以降皆习《老子》 。</td> </tr> <tr> <td>九</td> <td>父在为母服齐衰三年 。</td> </tr> <tr> <td>十</td> <td>上元前勋官已给告身者无追核 。</td> </tr> <tr> <td>十一</td> <td>京官八品以上益禀入。</td> </tr> <tr> <td>十二</td> <td>百官任事久，材高位下者得进阶申滞 。</td> </tr>
</tbody></table>
据《新唐书》。
前前后后，正好掉了个儿。
武后能够走到这一步，完全因为她的深谋远虑，也因为大家都小看了这女人。人们以为，她要求参加封禅，不过是爱出风头；上书谈论改革，不过是心血来潮。没想到前者是在造舆论，后者是在讲政治，都有良苦用心。
女人往往被小看，这让武后心中窃喜。
因此，当她提出要召集文学之士编撰书籍时，也没引起特别的注意。李治甚至抱着无所谓的态度，放手让她去抓这件“无关紧要”的事情。而且，尽管皇后特地提到了“以史为镜”的名言，还是没人想到与当前政治有什么关系，更想不到一个女人会有那么大的政治兴趣和野心。
直到有一天，北门学士出现在朝堂。
北门是皇宫的后门，依法只有皇帝、后妃、太子和王公才可以出入。武后却奏请高宗批准，特许这些撰稿人从北门进宫。看看地图就知道，皇后的目的很明确，就是要绕过宰相和百官办公的南衙。因此，这些人的任务绝不仅仅只是编写《列女传》之类的玩意，他们还有参决政事权。
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