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第四章市委书记
实际上，高扬担任天籁市委书记后，一直非常注意从多方面调动干部的工作积极性、主动性，也非常人性化地考虑干部的一些实际问题，特别是干部家庭的实际困难。他自己经历过自己父亲下放到农村后，他母亲一个人在家承担全家重任的那种艰难困苦，因此，非常理解家庭有实际困难的干部的心情，在其担任天籁市委书记后，就再也没有发生过强行调动干部的问题。前几年河西县非常困难，不少干部都不愿意到河西县工作，像黄俊生这种愿意长期在河西工作的干部不多，当不少干部都在想方设法调离河西时，他们在河西县认真、努力地工作，为以后河西县的发展奠定了基础，做出了贡献。尽管河西县的迅速发展与整个国家的发展大趋势和政策以及全社会都在迅猛发展的环境有很大的关系外，人们也认可河西县的发展与河西县的干部们一直非常努力是密不开分的。如为了利用河西的矿产资源优势，河西县的干部们在招商引资上可以说是想尽了办法，做了许多艰苦的工作。之所以这样难，是因为虽然河西有矿，但交通条件太差。要开矿首先就得投资修路。而修路的投入就不是小数，一般的企业是投入不起的，而大企业又没有把关注点转移到这种并非是特大矿上来。因此，难度是可想而知的。因为这个原因，继续让黄俊生在河西干，既有利于稳定河西干部群众的思想情绪，也有利于河西县经济和社会事业的持续发展。同时，还满足了像黄俊生这样在河西最困难时期都不愿意离开河西的干部们的心愿，使他们能够在河西享受河西发展的成果。这对于调动其他县区干部的积极性也是非常有效的一项措施。
在中央和省委有关县区班子换届的政策明确后，尽管其中对县区党委、政府主要领导及纪委书记、组织部长以及检察院检察长、法院院长等几个关键职务的任职人员提出了要实行任职回避的要求，但由于当时还并没有强调必须在换届时全部实行回避，加上黄俊生作为天籁市老资格的县区领导（尽管其任县委书记的时间不到两届，但加上其任副县长、县长的时间，已经是十多年了），为河西县乃至天籁市的发展做出了不小的贡献，其在天籁市的干部中非常具有代表性，说话也有很重的份量。黄俊生曾明确地向市委书记高扬表示，他一家人都在河西，他个人及家人的最大愿望就是希望他能够在河西退休，这样一家人都能保持相对稳定的生活。黄俊生也曾谈到，由于年龄越来越大，如果离开河西，生活等各方面都会受到很大影响。黄俊生表示，即使不能继续担任县委书记，在县人大或政协任个职也行，再不行，就提前退休。
居于多方面的考虑，既是出于黄俊生在河西县发展上所做的特殊贡献，也是出于为了保证河西县能够持续稳定发展的现实需要，更是出于高扬和黄俊生之间的特殊关系，尽管中央已经明确了县区党政班子主要领导要实行任职回避的要求，但在这次换届之前，高扬还是专门到省委找省委领导汇报了天簌市各县区换届的基本思路，特别是汇报对河西县党政班子安排的基本考虑，阐明了黄俊生继续留任河西县委书记对于河西乃至对天籁的重要性。高扬的汇报得到了省委领导的认可，省委领导同意黄俊生在这次换届时继续担任河西县委书记。但省委领导同时也明确提出要求，要天籁市委尽快物色培养接替人选，一旦有合适人选就及时调整，以切实按照中央的要求落实好干部任职回避的制度规定。
确实，在黄俊生是否继续担任河西县委书记这个问题上，可以说高扬动了不少脑筋。调整吧，黄俊生多次找他，并且给他反映了不少他家里存在的实际困难，要求继续留在河西。出于他和黄俊生之间的特殊关系，他也希望满足黄俊生的这个愿望。同时，黄俊生如果继续留在河西，对于发展基础还说不上十分稳固的河西来说
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