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一 匈奴的敌人
一夜之间，王莽跟汉朝人翻脸了，真可谓比现代人翻书还要快。历史已经证明，王莽的对内政策是失败的，对外翻脸更是愚蠢的。
王莽第一个翻脸的国家，是匈奴。从周朝到汉朝，匈奴人从来都是汉朝的天然对手。打打杀杀、狼烟四起数百年，汉朝好不容易熬出个美女王昭君和亲，终于让汉匈两国过上了和平的日子。
汉朝众卿眯着眼睛数了一下，从王昭君和亲到王莽新政府成立，汉匈足有五十多年没有经历过战争了。可是，如今这美好的外交局面，却被王莽给毁了。
公元9年，秋天，他派出了一个代表团，封为“五威将”。代表团的任务是：先在国内周游各郡，宣布王莽新王朝代替汉朝的合理性；然后再环游诸国，向外宣传新王朝，同时收回汉朝旧印章，换上新王朝印信。
王莽的代表团先到了东边的朝鲜半岛，然后一路向北，最后抵达匈奴境内。此次代表团只有六人，到达匈奴王国后，就对匈奴单于做了基本通报。匈奴单于基本也知道汉朝发生什么事了。然后就举行宴会，招待使者。
就在宴会上，双方玩起了游戏。
事情是这样的，酒会才开始，王莽的五威将就宣读诏书，匈奴单于受诏拜谢。接着，翻译官就告诉单于，说他要解下单于腰上的旧印，重新给他颁发一个新印。单于就高举双手，说：“那就解吧！”没想到，当翻译官准备解印时，单于旁边有人插了一句话，搅乱了酒局。
插话的人，是单于身边的大臣，简称苏。苏对单于说：“还没见到新印文之前，不应该把旧印交出。”
苏大臣一说，单于想想，觉得他说的也对。于是就把双手放下，对翻译官打哈哈道：“还是先喝酒吧，解印这事不急。”单于说完，就把翻译官拉到座位上灌酒。
汉朝五威将只好陪酒。过了一会儿，他们又说道：“酒也喝了，那印是不是该解下来了？”单于不好推辞了，只好说：“那就解吧！”单于说完，又高举双手。当翻译官准备再解印时，苏大臣又插话道：“还没见到新印文，怎么就解印？”
苏大臣不停地重复这话，好像是要铁了心跟五威将抬扛。按程序，匈奴得先交旧印，再颁新印。匈奴是汉朝的藩属，汉朝给你什么，你就得拿什么。何来这么多质问。还有，他们大老远地跑来更换印信，难不成会给你们换个假的？
这时，单于好像看出五威将脸色难看，觉得不好意思了。于是就说：“解吧！我相信印文应该没问题的。”
事实证明，苏大臣的提醒是有道理的。王莽给匈奴单于颁发的新印，印文其实是很有问题的。
以前，汉朝政府给匈奴单于的印上，刻的是“匈奴单于玺”；现在，王莽颁给单于先生的印上，刻的则是“匈奴单于章。”两者前后，就差一个字。
别小看这个字，要认真追究起来，问题可大了。
在汉朝，王爵专用的印信，称“玺”；侯爵专用的印信，叫“章”。也就是说，“玺”和“章”的区别，就是身份的差别。王莽改“玺”为“章”，其实就是降低了匈奴单于的身份。这种做法，当然是不受欢迎的了。
苏大臣能够不顾情面一再提醒单于要看印文。这说明，他在汉朝代表团到来之前，肯定是已经听到了什么不利于匈奴的风声了。
事情是这样的：王莽当皇帝以后，就认为汉朝封爵只分为王、侯两级是很不合理的。比如，“王”这个称号，封国国君使用就可以了，竟然连匈奴这种夷民也使用，实在够乱的。同时，这也是不符合古代制度的。为了向古人看齐，必须把封爵制度改回去。
王莽下诏，按周朝封爵标准，将汉朝的诸侯王通通改为伯爵，将包括匈奴在内的所有少数民族首领通通改为侯爵。
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