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<h2>1、吃饭是个大问题</h2>
在武则天退位之后，到李隆基即位之前，坦白的讲，老百姓们日子过的并不舒坦，对于百姓们而言，谁当皇帝并不重要，朝廷上层哪个派斗倒哪个派他们并不感兴趣，自古以来百姓们最关心的就是吃饭问题，可是那几年全国各地水灾、旱灾、蝗灾，灾灾不断；虽然那个时候没有关于2012世界末日的预言，但帝国上层由于争权夺势而打的不亦乐乎，赈灾问题没有几个人能够关心，所以受灾的百姓们，其惊恐程度不亚于听到2012世界末日的预言。
现在，随着李隆基的登场亮相，赈灾将是他首要解决的问题，当然这即是他的主观意念，同样也迫于客观形势。
早在景云二年（711年）汾水流域发生大地震，而转年全国便发生了两次饥荒，这次饥荒的时间一直持续了一年多之久，一直到李隆基改元年号为止，饥荒问题始终没有彻底解决。
面对这个问题，李隆基确实不敢怠慢，因为他知道如果饥荒问题不解决好，很可能会带来严重的后果，因为大批的难民长时间得不到妥善的安置，就会逐渐变为流民，就会成为这个国家的不安定因素之一。
而解决这个问题的关键所在就是要解决粮食问题，说句实话，那个时候全国各地并不缺粮食，但为什么最终会造成灾民没有粮食可吃呢？
要弄清这个问题，我们还得从隋朝的义仓制度说起！
隋文帝杨坚建立隋朝后，在全国各地曾经建立了很多义仓，所谓义仓就是政府在粮食丰收的年月，购置大批粮食储存在各地方，一旦发生饥荒，政府就可以进行宏观调控，以低廉的价格卖给灾民们，算是一种常用的赈灾手段。
可是随着隋朝末年天下大乱，各地方的割据势力趁火打劫，将自己归属地的义仓据为己有，在这一点上李唐王朝也不例外，可以说正是那些义仓里的粮食使李唐王朝逐渐站稳了脚跟。
从中尝到不少甜头的李唐王朝，在建国继续沿用义仓制度，而且建国之初百废待兴，长安城附近经常缺粮，所以就从各地的义仓调拨粮食运往长安。
事实证明，做什么事情一旦形成惯性，就变成了一种潜规则，在此之后各地的粮仓逐渐失去了原有的作用，所有人都将各地的义仓当成了长安城唯一的储备粮仓，即使发生饥荒时，各地方也仅仅是从义仓拨出很少的一部分粮食用于当地的赈灾，因为地方官最在意的是头上的乌纱帽，如果义仓粮尽，万一长安城急需粮食，而到时自己拿不出来那可是吃不了兜着走，毕竟决定自己前途的人都在那里。
这种局面一直持续到李隆基即位为止，如今他坐上了九五之尊的皇帝宝座，决心开创盛世局面的他，决心利用这次赈灾的机会，恢复各地义仓原有的作用。
为此，他下令各地从现在开始严禁从义仓里调拨粮食运往长安，开放义仓用于当地的赈灾。
应该说这对于刚刚执政的李隆基来讲是个艰难的决定，因为各地的粮食问题虽然解决了，但长安城的粮食从哪里来？
对于这个头痛的问题，李隆基思考了很久很久，坦白的讲，帝国的疆土这么大，并不是所有的地方全都粮食欠收，例如江南的粮食收成就很富足，但在那个交通并不发达的年月，如果从江南大批运送粮食到长安，却是个艰巨而又复杂的工程。
虽然隋炀帝杨广以其天才般的想象力，开凿了京杭大运河，确保了南北水路交通线的畅通，而且又连接了长安到洛阳的水路运输线，但时过境迁，随着唐朝建国后，尤其女皇武则天定都洛阳后，运河年久失修，早已经失去了昔日的风采，更说不上充当运输线。
问题的关键是，水路运输在当时来讲的确是最方便、最简捷的一条道路！
面对如此现状，李隆基
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