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船上水手有二成得病，因此已遣使向注辇国国王问好，并招其使者来中华朝贡。惟是战是和，须朝廷决策。”赵顼有点无奈的说道。注辇国已经远得让他感到麻木，若非是因为控制“香瓷之路”是既定之策略，赵顼对于什么注辇国绝不会有丝毫兴趣。
“然薛奕之意见如何？”文彦博略一沉吟，立时意识到这个所谓的注辇国，大宋朝廷完全不了解，一切都依赖于薛奕的报告。
“薛奕以为五年之内，不能与之争锋。其要紧处，是注辇国之水军是百战之余，而我朝海船水军是新创，水手未练，且数量又相差太远。兼之劳师远征，补给困难。薛奕请求朝廷允许，暂时放弃对注辇国以西的经营，惟遣民间船队前往贸易。同时与蒲甘等国交好，注辇国与蒲甘、三佛齐国，不能谓无冲突。若我大宋能控制、影响蒲甘等国，组成联军，则可迫使注辇国订城下之盟。眼下之策，薛奕以为当与注辇国通商为上。”赵顼转述薛奕的意见，心里却十分矛盾。一方面，面对如此遥远的国家，他心中的确提不起太大的兴趣来，有一种多一事不如少一事的心理；另一方面，堂堂天朝上国受阻于一个难得听说一次的夷国，赵顼的心中也有一种挫折感。至于说要花诺大的精力去经营中南半岛上的关系，在赵顼而言，他认为西面的夏国与北面的辽国更值得关注。
“陛下，不知狄咨的意见又是如何？”文彦博又谨慎的问道。
“狄咨道他于注辇国之事，几乎一无所知。因此不敢胡乱进言。”
文彦博沉吟半晌，欠身说道：“陛下，注辇国虽然远在万里之外，却也谨修贡职，如果随便兴兵，只恐让四夷笑我中华不讲信义。而且注辇国既是强国，只恐不可轻侮，万一失败，为祸甚大。薛奕不轻启战端，是他知轻重、晓利害。臣以为万里之外，当以和为上。”
“吕卿之意如何？”赵顼目光转向吕惠卿。
“陛下，臣以为本朝海船水军初创，而经营海外亦不过是年内之事，仓促间寻衅于强国，是不智之举。今日之上策，是步步为营。以杭、泉、广三州为据点，以凌牙门城为海上门户，将凌牙门城以北之海域及周边诸国，控制在我大宋海船水军之影响之中。而以归义城为据点，水军则控制交趾、占城、丹流眉、三佛齐等国沿海海域，而步军则通过控制交趾来影响中南半岛诸国，除此之外，有朝一日，更可对大理形成两面夹击之势。待五至十年之后，南海诸国巩固，再议与注辇国之战和不迟。”
吕惠卿说出来这番话来，殿中诸人心中不免又各吃一惊。特别是石越，对于吕惠卿对经营海外居然有这番见识，真的是完全出乎意料之外。他知道发展海权不能性急，用十年时间消化环南海诸国，将这些国家全部纳入“华夷体系”之中，都已经是非常乐观的举措。如果能将日本列岛、菲律宾诸岛、印尼诸岛以及中南半岛全部纳入中华圈，石越以为即便策略得当，也需要五十年至一百年。当然，并非非要等到整个大东亚全部稳固的进入中华体系才能西进印度洋。不管怎么说，眼下有人能够将环南海诸国看成“自家的院子”，便已经需要相当大的气魄与眼光了。石越自己有多出千年的历史经验，有这种眼光自然不足为奇，但是吕惠卿，说到底他也不过是个宋朝人。石越不由得不开始重新审视此人……“石卿，卿以为如何？”赵顼的目光移到了石越身上。
石越连忙回过神来，略一欠身，道：“陛下，据方才所说，注辇国虽然不准我海船水军通过，却没有禁止民船通过。既是如此，臣以为短期之内，海船水军之任务，便是浚清南海海盗，保护航线安全。将南海纳入大宋控制之中。究竟要如何制定方略，不如等薛奕回朝再说不迟。要之，臣以为与注辇国之间，若要作战，便要打一场必胜之战。”
“韩卿之意呢？”
“臣不晓海事，
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