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一个，则是从边防机器中来抽调人手搞建设，但是这种可能危及到国家安全的行为，会不会被朝廷认可，会遇到多大的阻力，是可想而知的。首先，石越就可以确信，政事堂吕仆射，就一定会用国家安全的大义，来竭力阻止。
“先用一年的时间去准备。”石越忽然开口说道：“希道兄、德孺兄，为官一任，造福一方。此事不可不为，亦不可操之过急。在半年的时间内，希道兄要将陕西路需要兴建、修复的水利设施与淤河计划按轻重缓急列出清单来，包括估计要投入的人力与财力以及时间，届时可能得到的收益，同时可以进行一些较小的计划，了解实际的困难。而我用这一年的时间，来想办法解决人与钱的问题。”
刘庠与范纯粹对望一眼，有点怀疑的说道：“我估计要组织的人力，最少要数十万；花费的钱财，绝不会低于数百万贯。”
“我知道。”石越摆了摆手，道：“所以我们分工合作。兄等去巡视地方，做好准备的工作；而我来想办法，去把东风借来。”说罢，他注视着刘庠与范纯粹，郑重的说道：“希望希道兄与德孺兄不要以为我是戏言。”
“不敢。”
“治理地方，须要宽猛相济。以往陕西路百姓被驱使过度，我辈来此，定要殚心竭智，使百姓稍得休息。在大修水利之前，凡行政之事，能宽得百姓一分，便是百姓得一分利。切勿以善小而不为。地方不相干的杂徭，一定要约束各州县守令，越少越好。凡做一工程，事称须得先想好投入与收获是否相得，利倍于害，方可为之。若是劳而无功，更困百姓。”
“正当如此。”刘庠点头道，“惟陕西之大治，终须要西北平静。”
石越微微叹了口气，西夏不平，西北如何能平静？岂非缘木求鱼？他转过头，注目范纯粹，换过话题，说道：“本路学校情况如何？”
“登记之小学校有八百余所，诸县多者有十数所，少数不过一二所，规模大者数百人，小者二三十人。各州皆有州学，大小不一。此外尚有横渠书院与京兆学院两学院。在京兆府与河中府，各有一所数百人的技术学校。惟本路仅有一座官立图书馆，即京兆府官立图书馆，藏书不过三万卷。连河中府都不曾有图书馆。下官打算一方面派人去国子监游说，希望争取国子监能够尽早将陕西路列入计划中；另一方面，则希望能从地方募资，建立民立图书馆。陕西毕竟太穷，有许多书生走半个月甚至一个月的路到京兆府官立图书馆看书，实在可叹。”
石越静静听范纯粹说完，方悠悠说道：“德孺不可以被数字所误。国子监现阶段重视的图书馆与州县学院，固然重要。但是德孺眼下不如先调查一下那八百所小学校，有多少是真多少是假。如果不能开设国子监要求开设的课程，保证合格的师资与教学条件，是不能够享受抵税待遇的。要防着奸民从中钻空子，朝廷白白流失赋税。”
范纯粹怔道：“难道有人空设学校，却不办学？”
“德孺一查便知。有人用私塾义学来充小学校，有人设了学校的名义空占税赋，国子监的档案上有这个学校，但是去当地找，却根本找不到。对于奸吏来说，办了学校既是政绩，又可以从中间以抵税的名义侵占大笔赋税，国子监远在京师，核查困难无比；而仅仅是公文上的登记，地方民众则根本不知道，想举报也不可能。离任之前，能摆明下任就一起狼狈为奸；若是摆不平，则可以上报撤销学校……”
石越兀自侃侃而言，范纯粹的脸早已沉了下来，一脸怒容的骂道：“岂有此理！明日起，我便逐一调查这八百余所小学校，看看究竟有多少是真多少是假！”
渭州城。王韶回京后，原熙河地区的军事归李宪总管，而秦凤以至环庆一带诸州军的军队，则由渭州经略使高遵裕节制。按照新官制，渭州经略使并不是
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