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城。更何况，便是十五贯也够用了，一个低等厢军，每年的薪俸是四贯左右，也可以拮据维生，十五贯在湖广四路，既便维持一个五口之家的生活，都不是问题。”
“若然如此，甚善，但只怕严刑峻法，不能不惹来议论。更何况还有更多的矛盾，移民原籍官员故意阻挠怎么办？荆湖南北路又不是无人之所，若当地人说那地是他们的，又要如何？”苏辙对这样太大的计划，始终不是很乐观。
“除所开垦熟田之外，一切山林河泽，皆是官产！移民之前，我要请求皇上下令，命令湖广四路编户自报财产，他报多少，朝廷信多少。以后便按这个收税。等到移民之时，朝廷就按所报之数，计算其地产。如果届时有人忽然又多出了许多田产，那么他的总额在一百亩之内，朝廷就既往不究。若超过一百亩，那便怪不得朝廷了。”
“这……”
“湖广四路，在朝廷里没有什么力量可言。对朝廷有影响力的家族，没有一家在这四路有什么了不起的利益的。何况有上百万的北方百姓从中得利——许多北方籍、四川籍的官员从公从私，都会支持，而许多官员也多了中饱私囊的机会，若从这些方面想，我倒是并不担心会有过大的阻力。我担心的，是朝廷的财政，能不能支持这个计划？”蔡卞心里还有一句话没有说出来：“石子明与王介甫的区别，就是石子明拼命花钱，王介甫拼命挣钱；若再加上司马君实拼命省钱，实在可以并称三绝。”
“财政的问题，我们等会再谈。”石越把玩着手中的玉如意，不急不慢的说道：“我们首先可以达一个共识，如果不考虑财政的因素，移民开发湖广四路，是完全可行的。而且，如果执行得很，四五年之后，就能见大利。诸位是否同意？”他的目光扫过众人的脸膛，苏辙与唐棣点了点头，蔡卞却迟疑了一下。
石越注视蔡卞，微笑道：“元度还有何意见？”
蔡卞见石越问到，便笑道：“参政，下官以为，庙算者，未算胜，先算败。参政何不说说如果失败，会有什么后果？”
石越一愣，旋即哈哈大笑，道：“说得好，正当如此。”他转向陈良，道：“子柔，不如你来说吧。”
陈良应了一声，微一欠身，道：“苏大人、蔡大人、唐大人，参政与在下等议论之时，以为如果移民开发计划失败，所导致的后果，大约以下以种：最坏的状况，国库六千万贯，甚至更多的钱白白花掉，收不到一分成效，移民过程中移民与官员，移民与本地百姓冲突不断，不断发生流血冲突，甚至引发小股叛乱，同时，各蛮夷部族因为被移民的开发所刺激，矛盾激化，起兵叛乱。朝廷在财政瘫痪的情况下，不得不增加税收，组织军队平叛，整个大宋，因此陷入十分困难的状况……”
他说到此处，见苏辙与唐棣脸色都为之一变，忍不住安慰道：“这个似乎不用过于担心，这种状况，只是组织者能力过份低下，才有可能发生。我们认为这是不可能发生的。因为我们不是一次性的大规模移民，也不会是无序的移民，所有的过程，必须是有组织的，比如分几年来达成这个目的，每次移民的规模，移民的目的地，都会谨慎规划。我们事先要对一些州县进行调查，分析每个州县大约最多可以接纳多少移民，然后只移民最大可接纳数的六成。这样，就尽可能的缓解了移民与本地居民的冲突。再善择官吏，加强监督，也可能减少移民与官员的矛盾……”
“那么与蛮夷呢？”唐棣忍不住问道。
陈良面无表情的说道：“让山中蛮夷下山，成为编户，蕃汉杂居，本就是移民的主要目的。我们尽量避免冲突，如果诸夷接受教化，朝廷也一视同仁，以华夏待之。实在不可以避免的冲突，则自有军队进剿。同时，参政也认为，可以在水源上游，湖泽周围，划定一些山林，禁止开垦。诸夷愿意
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