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渐渐地,赵令游领着的这一帮人有气候了,从最开始的百来人，到了接近三百人。受他们的启发，原本分散的流民开始聚集起来，慢慢地，流民大潮里面无数团体开始形成。
这样一来，流民们能够得手的次数也明显多了。
对于这种流民开始有意识聚合的现象,官家头痛起来。
这时候，一个权贵家里的家丁――还是那个背诵出“北国风光，千里冰封”的公府千金家。这家的家丁偷偷装成流民,跟到了城外流民聚居的地方,加入了赵令游领着的那个团体。
虽然他因为气色太好，立刻被赵令游发现，并赶了出去,但是城里的官家,也隐隐听说了流民里有这么一路角色。
赵令游早在人数超过两百时，就当机立断地提出要走，带着愿意跟他走的人，远走，找地方扎根。
许多人不愿意离开乡土。但一边又思量着做了这些事，怕官家事后算账，因此连日犹豫。
一个团体过了三百人，就不是根基尚浅的赵令游一个人的一场话就能打动。
这一拖，变数就来了。
一场雨来了。
就在这场雨后，大旱似乎就有结束的迹象。大雨过后，城门外又贴出了一张告示，几个多多索索的小吏在甲胄士的保卫下宣念了几遍：“春雨已至，朝廷劝稞农桑，决定既往不咎。朝廷减免税负，听任归田；各族减免地租，佃户不撤。若有荒田，则归首耕者所有，允登记田册。”
为了取信于民，不但连日防备在城门的甲胄士都撤走了，连那些权贵读贴了一张张告乡民书，让人宣读了一遍又一遍。
于是跟着他的那些老乡，转眼变了口。
“俺、俺家在附近还有地……”一个比较老实巴交的农民这样说。
一个原来的无赖子则是眼咕噜乱转：“离了这里，弟兄们还能管几百号人？”
还有人说：“官府说不追究了。最近从老爷们那弄到的东西够多了，如果节省点，够我们衣食无忧的过几年了……”
一个有点头脑的老农责搓着手说：“小赵，官府说，若首耕荒田，就能归为我等所有……”
中国农民对土地的眷恋，以及对小富即安的满足与短视，又一次令众多还没成气候的小团体土崩瓦解。
赵令游靠着树，神色一半隐在树荫下。他丹凤眼冷飘一眼，袖手走开，长叹说：“悲夫！”
官家这次出的计策不可谓不毒。
第一句话是说：你们回去种田。官府就对你们的流民身份既往不咎。
需知多少人就是因为成为流民后，就成了黑户。结果回家后发现田地全都被官家认为荒地，租给别家占走。于是这些黑户干脆铤而走险真反了。
那既然能既往不咎，流民就少了一部分。
而其中最毒的可是第三条：
荒年一来，苛捐杂税不肯减，地租照旧受，令饿殍遍地。
需知饿殍一众，死的人一多，那空出来的地就多了。
原本这些大灾后空出来的无主荒地，都被老百姓自发的重新开恳。然后等老百姓把这些荒地开恳得差不多了，就会有豪族官僚跳出来说：“无主的地都是官家的，田册上记着呢。你们这些刁民，强耕得都是官家的地，按律当如何如何……”
于是就把这些地圈走，没收给了权贵。
老百姓辛辛苦苦的开恳荒田，养肥田力，都是给权贵做了嫁衣裳。
然后权贵再把这些地，租给这些没了地的佃老百姓，坐收收租。
这个就叫“羊毛出自羊身上”。
但是现在官家假惺惺地发了这第三条公告。意思就是老百姓啊，你们现在去耕荒地
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